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《贸易技术壁垒协议》中可以引发的贸易技术壁垒
发布时间:2008/5/10 19:14:44   点击次数:1586次 返回

《贸易技术壁垒协议》中可以引发的贸易技术壁垒

TBT在产品的技术法规和标准、合格评定程序方面的具体规定以及在贸易壁垒方面所起的作用如下:

  产品的技术法规和标准

  技术法规是强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法的包括可适用的行政(管理)规定在内的文件。它也可以包括或专门给出适用产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求方面的内容。

  标准则是被公认机构批准的,非强制性的,为了通用或反复使用的目的,为产品或其加工和生产方法提供规则、导则或特性的文件。标准可以包括或专门给出适用于产品、加工或生产方法的术语符号、包装、标志或标签要求方面的内容。

  由此可见,技术法规是强制性的,标准则是自愿采用的。在国际贸易中最为广泛的是利用技术法规和标准来设置贸易技术壁垒,因为技术法规和标准很容易设置和更改,并且名义上可以做得冠冕堂皇,使人无法批驳。

  各国在制定技术法规和标准方面是不遗余力的,美国就制定了与食品有关的技术法规就有《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《营养标签和教育法》、《茶叶进口法》、《婴儿药法》、《婴儿食品法》、《家庭冷藏法》、《植物检疫法》、《联邦植物虫害法》等等。关于食品标签英国在1990年公布了《食品标签通用规则》,德国在1984年公布《食品标签条例》,1993年作了修改。欧共体1979年发布了《食品标签说明及广告法规的指令》(79/112/EEC)为食品标签制订总则,1990年又发布了《关于食品营养标签指令》(90/496/EEC)等等。欧共体发布这些技术法规的目的是协调、推动其成员国制定统一的食品标签法规。

  经过精心设计和制定的技术法规和标准,既可以具有普遍性,针对所有不利于本国的产品;又可以具有专一性,专门用来对某些国家的特定产品。可以说在产品标准方面的技术法规是千奇百怪的,有时根本谈不上什么讲道理,目的就是设置障碍,阻止对方的产品进入本国。据有关资料报道,西欧有些国家规定,面条内的鸡蛋含量要在13.5%以上,食盐含量不能超过1%,不准添加色素等;英国的糖果普遍采用红霉素衍生物作为染色剂制造,法国为了阻止英国糖果的进口而规定禁止进口含有红霉素以及衍生物的糖果;美国出口的果汁普遍含有葡萄糖这一添加剂,为了抵制美国产品,法国禁止含有葡萄糖的果汁进口;美国为了阻止墨西哥土豆的输入,就制定土豆的技术法规,其中就有土豆的成熟度和大小等技术指标,由于成熟度太高容易腐烂,这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难。

  合格评定程序

  合格评定程序是指直接或间接用来确定是否满足技术法规或标准相应规定的程序,特别是指抽样、测试和检验,评估、验证和合格保证,注册、认可和批准以及它们的综合。根据贸易技术壁垒规定,合格评定程序是利用技术法规或标准的相应部分作为他们合格评定程序的基础,并不适用于由于国家安全和根本利益,阻止欺骗行为,保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康、保护环境,基本气候或其他地理因素,基本技术或基础结构方面引起的问题。

  合格评定程序包括以下3方面的内容:

  抽样、测试和检验:这就是对具体产品的检验过程。故意采用不当的检验措施可以得出当局需要的检验结论。尽管《贸易技术壁垒协议》中规定“当为实现某一正当目标,根据相应国际标准制定、采用和实施技术法规时,应确保该技术法规不会给国际贸易制造不必要的障碍”。但是所谓纯技术性的抽样、测试和检验都可以用来为设置贸易技术壁垒服务。

  评估、验证和合格保证:在食品方面,通常是对具体的安全卫生措施乃至整个安全卫生质量保证体系进行评价,包括目前广泛推行ISO9000体系认证等等。

  注册、认可和批准以及它们的综合:包括实验室的认证,质量体系的认证,也可以扩展到境外食品生产企业的卫生注册、质量认可和市场准入的批准等等。

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